绿油油的庄稼长势喜人，刘桥村农民吴跃进正在田间喷洒农药，这时，吴跃进家的狗突然抽搐倒地，吴跃进吓了一跳，正准备去看狗的时候他却突然头晕目眩，背上的喷雾器伴随他的身体一起轰然倒地。

　　此时，登江市市委政府门口聚集了一批乡政干部。登江市委副书记、常务副市长夏中民推行的农民减负计划，影响了他们的直接利益。他们不顾工作人员劝阻，叫嚷着要讨个说法。登江市市委常务副书记汪思继对此非常生气，当着刚刚从医院出来的登江市市委书记兼市长陈正祥的面，批评他们不该闹事。

　　登江市的上级市浩州市市长华中从是夏中民的大学同学，为了让夏为自己当副省长拉选票，秘密地把夏中民单独约出来。华中从正谈得眉飞色舞，夏中民的手机突然响了。得知刘桥村的事后，夏中民不顾华中从的阻止，直奔刘桥乡而去。

　　导致吴跃进中毒的是一种名叫“农家乐”的农药，是前几天乡干部鼓动农民购买的。在刘桥乡，因为“农家乐”中毒的农民急剧增加，而由此得到利益的刘桥乡乡长战新禺，一边抢救伤员，一边严封消息，防止事态扩大。

　　省公安厅经侦大队副大队长孙洪带队查封了登江经济开发区皇源公司，引起了开发区主任刘石贝的反感。他正和当财政局长的女儿刘晓芳谈论皇源公司的时候，得知刘桥村农药事件的幕后主使是杨小贵，刘石贝的脸色马上大变。

　　夏中民亲自带人组织刘桥村的抢救工作。当浩浩荡荡的救护车停在刘桥村时，刘石贝却给战新禺出主意，让他借刀杀人，把责任推到夏中民的减负计划上面。

　　中毒的村民躺在地上，一个医生忙着给他们输液。夏中民听着四处响起的呻吟声，心情非常沉重。战新禺为了让夏中民从轻处理这次事故，先是以党代会和人代会的选票相要挟，后带着一百多名干部来请求夏中民，却遭到夏中民的拒绝。

国家干部剧照

　　汪思继的儿子汪飞和陈正祥的儿子陈卫军在杨小贵的促使下，把劣质农药摊派给农民以便挣点钱花。谁知钱没挣到，却出了这么大的事故。两个公子哥也顾不得埋怨越野车性能了，去找杨小贵算账。杨小贵并不像他们那样紧张，他觉得这是小事一桩，只要他们能做好各自老爷子的工作就OK了。

　　为了替杨小贵开脱，刘石贝主动表态，应该对刘桥村的农民进行经济赔偿，他还列举了国外这样的案例。夏中民坚决反对，要对此次事故认真调查。刘石贝和夏中民针锋相对，陈正祥怕他们闹僵，赶紧从中调和。

　　战新禺和杨小贵突然被事故联合调查组带走。面对压力，战新禺只好搬出汪思继和陈正祥的儿子为自己开脱。杨小贵仗着刘石贝的关系，对此不屑一顾。

　　副市长李兆瑜到夏中民家汇报工作，二个人正说着，突然发现门外有人。

　　迫不得已，杨小贵只好提供了推销“农家乐”的全部人员名单，这些人都是登江市各个级别领导的亲属。公安局袁局长感到为难。正犹豫不决的时候，市委秘书齐晓永暗示袁局长，夏中民即将离开登州市，让他把此次事故以大化小，以小化了。

　　皇源公司被查封，面对一丝不苟的纪委副书记覃康，心里有鬼的杨小贵非常恐慌。他让做过前任市委书记的刘石贝把覃康从市委联合调查组里调走，刘石贝和刘晓芳对杨小贵的态度十分不满，双方谈着谈着就崩了。

　　刘桥乡学校的龙校长因为资金的事情，对战新禺深为不满。多次协调无望的情况下，他愤然跳河。见此，马上有人指点战新禺。，让他把矛头指向夏中民。战新禺大喜，马上给市委写了报告。面对众人的怀疑和讨论，夏中民指出龙校长自杀的事情，需要组织认真调查。

　　在会议上，汪思继提出两代会的准备工作迫在眉睫，主管农业的副市长李兆瑜强调推行农民减负工作的重要性，汪思继认为李兆瑜和夏中民穿一条裤子，但为了拉拢夏中民，汪思继还是装出很高兴的样子，恭喜他提名市长候选人。而刘晓芳和刘石贝不同意，算计着要把夏中民拉下马，培养汪思继作为掩护他们的棋子。

　　一个神秘人偷偷潜入夏中民家，安放了微型窃听器。夏中民的妻子李群玮警校毕业，家里反常的现象引起了她的警觉。

　　对于刘石贝的来访，汪思继有些兴奋。

　　市委办公室代主任马韦谨即将提升，作为市委秘书的齐晓永也趁热打铁，鼓动汪思继和刘石贝联手，成为下一任市长候选人。

　　儿子吴新留了张纸条弃学打工，这可急坏了正在住院的吴跃进。他找到夏中民，希望他能劝回儿子读书。夏中民在沙石场找到了吴新，让他好好读书，就算种地，也得做一个有知识的农民。

　　兼管政法工作的夏中民，迫于各种压力要把覃康从皇源公司的案子中撤出来，覃康却透露皇源公司涉及重大事件，希望他能留下来继续调查。

　　夏中民在江北区讨论农民减负计划，以战新禺为首的乡镇干部和夏中民激烈争论，双方唇枪舌剑，互不让步。见此，夏中民建议到村子里开现场会，听听农民的想法。夏中民在农民中有很高的威望，听到他要来，许多农民不顾困乏劳累举着火把静静地等待。当又累又困的夏中民赶来的时候，他看到满天的火把以及农民一双双满怀期待的眼睛。

　　刘晶是一位在校大学生，她青春，靓丽，单纯。她从刘桥乡做调查回来，正好碰上了夏中民的司机黄小亮。黄小亮年轻气盛，也不知道刘晶是刘石贝的外孙女。在路上，他和刘晶就刘桥乡的问题以及当下的形势发表了各自的看法。黄小亮并对刘石贝及其家人嗤之以鼻。刘晶特别伤心，她不相信自己的家人真的像黄小亮说的那样。

　　在夏中民为了减负工作奔波于各个乡村的时候，得到刘石贝支持的汪思继也暗中做着努力。考察组准备对登江市市长人选进行考察，被考察的是夏中民和汪思继，汪思继认为市长唾手可得，他马上得意起来。

　　陈正祥为了提拔覃康，特意让他参加预提纪委书记培训班。但夏中民不同意在关键时刻让覃康去参加预提纪委书记培训班。因为皇源公司的案件非常复杂，覃康如果中途离开会影响整个案件进程。

　　对于刘晶的身份，黄小亮不知道。虽然二个人在车上有过争执，但他对刘晶的感觉很好。刘晶也不愿意把真相告诉黄小亮，只是她心里觉得黄小亮所说的一切肯定不是空穴来风，她觉得自己根本不了解自己的家庭。

　　怕杨小贵惹事，齐晓永和刘晓芳警告了杨小贵。但杨小贵不听，认为夏中民马上就要滚蛋了，只要夏中民一滚蛋，登江市的天下就属于他们的啦。为此，杨小贵跑到红旗街说夏中民不行了，他还打算拉拢夏中民养母的儿子大熊。大熊曾因酒后驾车入狱，出狱那天，夏中民和妻子李君玮来接他，却碰上了心怀鬼胎的杨小贵，为了不让夏中民怀疑，杨小会自称看上了大熊的修车技术。

　　杨小贵之所以让汪飞高薪聘请大熊做机械师，主要想通过大熊打探夏中民对皇源公司的态度。杨小贵还打如意算盘，认为给了大熊工作之后，大熊就会为他卖命。耿直老实的大熊把此事告诉夏中民，夏中民和妻子觉得其中定有阴谋，希望大熊能慎重对待，大熊表示不会去做，他想在红旗街开个修车店。

　　江北区百余名干部联名闹事引起登江市政府的重视，夏中民却不以为然，陈正祥坚决支持夏中民。《干部行为守则》推行困难，夏中民准备通过媒体公开守则内容，征求广大群众的意见。

　　战新禺发现新华社记者吴伸云正在写关于农药中毒事件的报道，来找齐晓永商量，齐晓永要求出五万元的高价才能摆平吴伸云。为了拿出摆平吴伸云的五万元，战新禺向汪飞、陈卫军和杨小贵求救，杨小贵答应出钱，条件是帮他卖一批不合格的沥青。

　　面对夏中民的决心，刘石贝和女儿刘晓芳有些担心。刘晓芳愤怒地指出杨小贵就是一条喂不饱的狗。对此，杨小贵也特别生气，想到去世的母亲，更加仇恨刘石贝一家，他要报复。

　　齐晓永借送资料的机会来到夏中民家，说市委修车队就缺大熊这样的人才，李君玮非常讨厌齐晓永，面对李君玮的冷淡，齐晓永并没有达到目的。他灰溜溜地从夏中民家出来，心里沮丧极了。这时，夏中民的妻子李君玮收到神秘电话，李君玮及时把电话内容录了下来。

　　贼心不死的杨小贵又生一计，逼迫刘小芳给他承包沙石场，刘石贝说现在最重要的是把汪思继争取过来，只要汪思继当了市长，一切都好办了。

　　吴伸云在登江的消息引起方方面面的关注，战新禹和齐晓永合谋，企图靠吃喝玩乐堵住吴伸云的嘴。吴伸云为了躲开他们，跑到一个有小姐出入的招待所写稿子。夏中民找到吴伸云，谈了为农民减负的计划。夏中民建议他不要住在这儿了。

　　汪飞和招待所的小姐打的火热，见到夏中民在这里出现，马上告诉汪思继夏中民有了小秘，汪思继不信，汪飞就通过关系打听到了吴伸云。这下，汪思继有了主意。

　　夏中民的妻子再次接到神秘电话，对方警告夏中民不要再这么一意孤行，否则在两代会上投他的反对票。李君玮非常生气，严厉地警告对方。放下电话，她发现十岁的女儿妞妞正害怕地看着自己。

　　省公安厅经侦大队副大队长孙洪在调查皇源公司的案件中，想撤离皇源公司。但覃康极力反对，说这栋楼有一个秘室，肯定藏着杨小贵的不为人知的秘密。如果他们走了，就让杨小贵诡计得逞了。

　　针对齐晓永的提拔，夏中民投了反对票，齐晓永更恨夏中民了。他埋怨刘石贝无能，夏中民过于嚣张。汪思继埋怨齐晓永乱花钱，齐晓永大喊冤枉，并想借助夏中民的妻子，能否让自己顺利升职。

　　刘石贝过生日，众人大献殷勤。杨小贵过来祝寿，言谈举止都让别人相信他和刘石贝的关系非同一般。刘石贝对杨小贵又恨又疼，拿这个非婚生子一点办法也没有。

　　汪思继知道自己的儿子喜欢刘晶，所以邀请刘晶去参观汪飞的收藏品。但刘晶不喜欢汪飞，刘晓芳也不好拒绝。但刘石贝非常高兴，认为这是拉拢汪思继的最佳机会。刘晶对于此事大为愤懑。刘晶的 宝马车轮胎坏了，修车的师傅认出了这刘石贝家的车，竟然不肯修理，刘晶万般无奈，只好打电话向黄小亮求助。

　　浩州市市长华中从埋怨夏中民因为农民减负计划得罪了不少地方代表。如果想当市长，要搞好人际关系。夏中民不以为然，雄心勃勃地想做一番事业。华中从碰了一鼻子灰，但为了自己的顺利升迁，他仍然请夏中民做些努力，但被夏中民毅然拒绝。

　　齐晓永找夏中民谈自己提拔的事情，二个人话不投机，不欢而散。齐晓永怀恨在心，马上鼓动杨小贵，说夏中民是眼中钉，肉中刺，如果不处理掉夏中民，他们会不停地倒霉。

　　省纪委和反贪局即将着手调查皇源公司的问题让刘石贝非常慌乱，皇源公司的事情牵扯到刘家的很多人。刘石贝认为只要把夏中民除掉，才能保全皇源公司。刘石贝给汪思继施加压力，正式出面排挤夏中民，要求提名汪思继为登江市市长候选人。

　　对于刘桥乡农药中毒的事件，夏中民非常关心。他屡次催要刘桥乡农药的调查报告未果，便带领李兆瑜到公安局开现场会。袁局长不敢面对夏中民，所以找借口让所有的人都没有到会。

　　这时，汪思继得到确切消息，市长将由两个候选人变为一个候选人，自己没有机会竞争市长职位，他心里十分怨恨。不过，又有消息传来，陈正祥因病将提前退休，夏中民有可能成为市长兼市委书记。绝望的汪思继又有了希望，认为自己完全可以和夏中民一人一职，互不干涉。

　　见刘石贝撮合自己和汪飞，刘晶极为反抗。刘石贝为了达到目的，苦口婆心地开导刘晶。要求刘晶对汪飞好一些，并不需要真正的喜欢她。刘晶突然觉得黄小亮说的可能是真的，她现在的亲人真的和她想的不一样了。黄小亮开导刘晶，二个人的感情飞速升温。

　　面对压力，陈正祥表态，一定要保护好夏中民。

　　夏中民到红旗街来看大熊开的修车铺，许多居民询问关于红旗街的经济适用房改建干部小区的事情。夏中民带领市里领导到现场查看红旗街现场，立即落实红旗街改建经济适用房的计划。主管农业的干部对夏中民非常不满，陈正祥为夏中民辩解，说农村减负计划是市委市政府的决策，一定要坚决执行。

　　齐晓永为了获取汪思继的好感，特地讨好汪飞，他不仅给汪飞送了很多东西，面对汪飞的苦恼，他还教汪飞如何追求女孩子。

　　刘石贝在夏中民去省城的时候，把红旗街建商品适用房的项目改为建干部住宅小区。他这个计谋是一箭双雕，如果夏中民反对，就会得罪一大批干部，不利于两代会的选举工作，如果他不反对，就无法兑现给百姓的承诺，会就此失去民心。刘石贝为自己的计策兴奋异常，觉得夏中民马上就要倒霉了。

　　汪思继热情招待省城考察干部，并找来一帮污合之众，借他们的嘴夸耀自己的成绩，并让他们贬低夏中民，告他的黑状。可是考察组干部对汪思继的夸夸其谈有些警觉，他们觉得汪思继这样对夏中民肯定有情可原。考察组为了广泛的了解夏中民和汪思继的情况，找到了财政局长刘晓芳，刘晓芳不露声色地捧了汪思继贬了夏中民。考察组和刘晓芳畅谈了很久，觉得刘晓芳的话还是有些道理，对夏中民的提拔应该慎重考虑。

　　就在汪思继一帮向考察干部溜须拍马实施计划的时候，夏中民却在省城为了水库扩建的事情，召集同学进行融资。同时，李群玮发现家里出现异常，找来自己的警校同学、刑警大队副队长李长明商量对策。李长明对此胸有成竹。

　　汪飞觉得大熊敬酒不吃吃罚酒，利用手中的权力，处处为难大熊。他带着队员在修车铺嚣张叫板的样子，被刘晶看到了眼里。刘晶觉得汪飞欺人太甚，决定替大熊主持公道。

　　和刘晓芳的谈话起了很大的作用，市委考察组因为夏中民起了争议。最后为了公平起见，他们没有再按登江市安排的干部谈话，而是亲自挑选谈话对象。刘桥乡的乡长战新禺有幸入选，因为农药的事，战新禺对夏中民怀恨在心，所以在谈话时候，他对夏中民恶语相加。虽然浩州市组织部部长极力推崇夏中民，但其他干部对夏中民评判不一。这时考察组又收到了大量告夏中民的信件，考察组决定到群众中去再次考察。让考察组意想不到的是，群众对夏中民印象极好，他们信任他，喜欢他，争着抢着夸奖夏中民，希望夏中民能成为登江市的市长。

　　汪思继批评战新禺说话不在重点上，错失了大好机会。他帮战新禺出主意，可以发动基层干部一起反对夏中民。而汪思继却在关键时刻做了好人，及时出面制止了反对的干部。

　　夏中民为促成江北区水库扩建，找到了投资，又获得了银行的支持。得到陈正祥的高度评价。两个人都在为水库既将扩建的消息兴奋着，陈正祥越来越觉得夏中民是一个干事的人，登江市市长非他莫属。

　　本来决定出资改建水库的老板和银行，因为收到登江市匿名信件，都拒绝了投资计划。面对这一切，夏中民深感无奈。他好像觉得有人在跟踪他，熟知他的一举一动。但是他看不到这个人，只能被动地被对方玩于股掌之间。

　　汪思继为了拉拢乡镇干部，特地和齐晓永筹划，准备把乡镇级别的人事任免权利下放给乡镇政府，让夏中民失去人心，迫使他离开登江市。这样，汪思继就没有了对手，市长的位子非他莫属。

　　齐晓永为了得到办公室主任，对马韦谨威胁利诱，马韦谨承受不住，主动从办公室主任的位置上退了下来。汪思继大喜，立即安排会议让齐晓永担任市委办公室主任。齐晓永欣喜若狂，马上走马上任，按排了一帮人围着汪思继转，他为了把汪思继抓在手里，他就像一个哈巴狗一样对汪思继信誓旦旦。

　　水库扩建项目虽然受到某些人的干扰，夏中民仍然没有放弃。在他为水库四处奔波的时候，汪思继却趁着陈正祥没来，让参与会议的干部签下了同意红旗街改建干部住宅小区的文件。陈正祥虽然对汪思继的做法非常气愤，但迫于汪思继压力只好签了字。

　　新华社记者吴伸云来找马韦谨了解红旗街改建经济适用房停滞的问题，却被齐晓永的派来的耳目跟踪。 吴伸云是一个具有正义感的记者，他根本不会被齐晓永吓倒。齐晓永一伙越想阻止他调查，越能说明此次经济适用房停滞一定有不可告人的秘密。

　　面对考察组的提问，夏中民侃侃而谈，而汪思继却为了表现，抓住以前的功绩不放，引起了考察团的反感。

　　夏中民对登江市现况非常忧虑，他制定了切实可行的计划，而汪思继则报喜不报忧，虚夸政绩，描绘了大好春光。考察组明显被汪思继的夸夸其谈吸引，关键时刻，陈正祥站出来支持夏中民。

　　汪思继为了让自己的梦想成真，特地摆下豪宴，热情款待即将升迁的华中从。两个人臭味相投，又都处于升迁前夕，都渴望得到对方的支持，华中从非常高兴，想借着汪思继等给自己争取更多的选票。所以在谈到夏中民的时候，他特别愤懑，指桑骂槐地把夏中民批了一番。见此，汪思继心中有数，决定在别人利用自己的时候也充分利用别人。

　　夏中民为了照顾马韦谨，想把他调到身边来工作。马韦谨非常感动，决定不再理会齐晓永一帮。齐晓永却抓着马韦谨不放，责怪他为什么私自见新华社记者吴伸云，如果出了事，一切由他负责。

　　汪飞见刘晶向着大熊，他不仅没有被刘晶说服，而是变本加厉地为难大熊。这天，汪飞又去为难大熊时，却看见刘晶和黄小亮在一起谈笑风生。汪飞吃醋了，他计划着如何把生米煮成熟饭，只是在非礼刘晶的时候，被刘石贝撞见。一怒之下，刘石贝打伤了汪飞。汪思继见此，也特别生气。好在齐晓永从中调和，两家的关系才慢慢好了起来。

　　夏中民和李兆瑜为了登江市水库扩建工程去求华中从，华中从没把夏中民放在眼里，热讽冷刺后，华中从拒绝了夏中民。